Новости

В Москве прошел круглый стол Комитета Государственной Думы по энергетике на тему «Развитие гидроэнергетики в Российской Федерации: перспективы, проблемные вопросы». В нем приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, энергетических компаний, отраслевых ассоциаций, научных и общественных организаций. С докладом выступил председатель правления – генеральный директор ПАО «РусГидро» Николай Шульгинов.

Гидроэлектростанции компании вырабатывают 61% «чистой» электроэнергии в стране, ежегодно предотвращая сжигание более 55 млн тонн топлива и выброс огромного количества загрязняющих веществ в окружающую среду. ГЭС обеспечивают 95% резерва регулировочной мощности в энергосистеме, являясь ключевым элементом энергосистем России и сопредельных государств. Гидротехнические сооружения ГЭС играют ключевую роль в борьбе с паводками для защиты населения и объектов экономики от наводнений. Самая дешевая в стране выработка электроэнергии на ГЭС способствует снижению цен на электроэнергию и повышению конкурентоспособности российской промышленности.

Участники курглого стола подробно обсудили текущее состояние гидроэнергетики в России и проблемы, которые мешают более активному развитию отрасли.

На территории России сосредоточено около 9% мировых запасов гидроэнергии. По обеспеченности гидроэнергетическими ресурсами Россия занимает второе, после КНР, место в мире, опережая США, Бразилию, Канаду. Однако Россия использует свой гидроэнергетический потенциал достаточно скромно. Сегодня степень его освоения составляет лишь 10%. К примеру, в Канаде этот показатель составляет 32%, Китае 41%, Бразилии – 48%, а в США – 52%.

Однако, несмотря на свою потенциальную привлекательность, инвесторы не демонстрируют высокий уровень заинтересованности во вложениях в развитие гидроэнергетики из-за отсутствия адекватного нормативного регулирования отдельных вопросов и избыточного регуляторного воздействия со стороны контрольно-надзорных органов.

Одна из наиболее существенных проблем, как показал круглый стол, – это проблема правового статуса водохранилищ до момента их наполнения водой, а также нормативно установленных требований по порядку их строительства и финансирования.

В соответствии с нормами Водного кодекса, заполненное водохранилище – это объект федеральной собственности, в то же время в период подготовки к наполнению с точки зрения норм Градостроительного кодекса водохранилище не является объектом капитального строительства. Это создает серьезные затруднения при проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию уникального по своей правовой природе объекта – водохранилища, а также в планировании и финансировании затрат.

Для решения этой проблемы необходимо внесение изменений в градостроительное законодательство: оно должно устанавливать прозрачные и понятные для всех участников процесса процедуры принятия решений о строительстве водохранилищ, их проектировании и финансировании, выполнении строительных работ, а также приемке водохранилищ в эксплуатацию.

Еще одной проблемой в области гидроэнергетики участники круглого стола назвали риск пересмотра контрольно-надзорными органами класса опасности гидротехнических сооружений в период функционирования ГЭС. Повышение класса опасности уже находящихся в эксплуатации гидротехнических сооружений не только требует дополнительных финансовых затрат, которые исчисляются миллиардами рублей, но и в отдельных случаях может привести к консервации или даже ликвидации ГЭС по причине технической невозможности реализации предписываемых мер.

Эта проблема также решается изменениями в законодательстве о безопасности гидротехнических сооружений, которые должны увязать основания и порядок назначения и изменения класса опасности гидротехнического сооружения с особенностями проекта и условиями эксплуатации гидроузла.

Кроме того, необходимо упорядочить процесс освоения территорий в нижних бьефах ГЭС. В результате отсутствия должного регулирования на уровне местных администраций в зонах, подверженных рискам затопления, непрерывно увеличивается количество жилой застройки в нижних бьефах ГЭС. Несмотря на целый ряд нормативных требований, данная проблема до настоящего момента не решена.

Как отметили участники обсуждения, региональные органы власти не должны допускать застройку в зонах, где возможны подтопления во время половодья.

Сегодня еще одна проблема – избыточность требований в области безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Законодательство обязывает собственников энергообъектов проводить сложно реализуемые и дорогостоящие мероприятия по созданию инженерно-технических средств охраны, которые могут быть заменены более современными, эффективными и простыми по исполнению решениями. Кроме того, предприятия гидроэнергетики вынуждены нести затраты по защищенности объектов транспортной инфраструктуры, проходящих по гидротехническим сооружениям.

Требуемый уровень защищенности, по мнению гидроэнергетиков, может быть обеспечен и менее затратными, но более эффективными современными техническими методами, а вопросы защищенности должны решаться собственниками объектов инфраструктуры

Наконец, еще одним актуальным для гидроэнергетики вопросом является вопрос расчета ущерба водно-биологическим ресурсам от строительства и эксплуатации ГЭС, а также определения справедливой стоимости компенсации нанесенного ущерба. Сегодня в оценке воздействия на окружающую среду отсутствует понятная и адекватная методология такого расчета. Использование устаревшей методики, которая не учитывает особенности функционирования ГЭС, использование водных ресурсов без их изъятия, приводит к серьезному завышению ущерба и неоправданному наложению обязательств на владельцев ГЭС.

Для решения разногласий между владельцами ГЭС и регулирующими органами необходимо совершенствование нормативной и методической базы по определению ущерба водным биологическим ресурсам.

Участники круглого стола также обсудили перспективность строительства малых ГЭС и гидроаккумулирующих электростанций – ГАЭС. Отмечены высокий потенциал строительства малых ГЭС и необходимость уточнения требований к инвестиционным проектам их строительства для повышения их привлекательности на ОРЭМ. Особое внимание было уделено перспективам увеличения доли ГАЭС в структуре генерации, как самого высокоманевренного вида генерации, который позволяет энергосистеме обеспечивать прохождения суточных пиков электропотребления.

С учетом высказанных мнений по результатам круглого стола будет сформирован перечень рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего различные аспекты строительства и эксплуатации ГЭС. Такие шаги, по мнению участников Круглого стола, снизят административные барьеры и повысят инвестиционную привлекательность гидроэнергетики.

15:57, 14 Мая 24 Росатом отправил в Китай ключевое оборудование для восьмого энергоблока АЭС «Тяньвань» дальше..		15:50, 14 Мая 24 Инженер Белоярской АЭС стал рекордсменом по количеству поданных предложений по улучшениям дальше..
15:49, 14 Мая 24 Энергетики обеспечили электроснабжение новой школы в Тюменской области дальше..		13:32, 14 Мая 24 Компания «Газпром недра» завершила сезон полевых сейсморазведочных работ дальше..
13:22, 14 Мая 24 На Семаковском газовом месторождении обновлен рекорд по строительству ERD-скважин дальше..		13:20, 14 Мая 24 «Востсибнефтегаз» отмечает 30-летие со дня образования дальше..
13:10, 14 Мая 24 «Россети Северный Кавказ» отремонтировали оборудование на 16 подстанциях в Карачаево-Черкесии дальше..		13:05, 14 Мая 24 Системный оператор и Национальный диспетчерский центр Монголии провели международную противоаварийную тренировку дальше..
13:02, 14 Мая 24 Хабаровская ТЭЦ-2 газифицирует котел №3 дальше..		12:59, 14 Мая 24 Росводоресурсы изменили режим работы Новосибирской ГЭС дальше..
12:30, 14 Мая 24 В донской станице Камышевской освящен православный храм, построенный атомщиками дальше..		12:27, 14 Мая 24 Шатурская ГРЭС вывела в ремонт первый энергоблок дальше..
12:25, 14 Мая 24 Студенты и сотрудники НИУ «МЭИ» сдают нормы ГТО дальше..		12:21, 14 Мая 24 Эксперты подтвердили компетентность лабораторий ЛПДС «Унеча» и «Сызрань-1» дальше..
12:15, 14 Мая 24 «Татнефть» добровольно погасит углеродный след форума «Россия – Исламский мир: KazanForum» дальше..		12:13, 14 Мая 24 «Россети» усилили меры пожарной безопасности дальше..
12:07, 14 Мая 24 Максимум потребления мощности в энергосистеме Брянской области к 2029 году достигнет 779 МВт дальше..		12:06, 14 Мая 24 В Казахстане после паводков предстоит восстановить более 3 тысяч опор ЛЭП дальше..
12:02, 14 Мая 24 Четыре подстанции в пригороде Читы перегружены на 150% дальше..		12:01, 14 Мая 24 Благодаря Омскому НПЗ в центре города появился абрикосовый сад дальше..
11:57, 14 Мая 24 «Пермэнерго» готовит электросетевой комплекс к пожароопасному периоду и ЕГЭ дальше..		09:54, 14 Мая 24 «ТГК-1» обновляет оборудование Северной ТЭЦ дальше..
09:30, 14 Мая 24 Под Волгоградом сошли с рельсов несколько вагонов грузового поезда дальше..		09:22, 14 Мая 24 Йемен намерен привлечь российские компании к строительству солнечных электростанций дальше..
09:15, 14 Мая 24 На электростанциях Казахстана в 2024 году запланирован ремонт 10 энергоблоков, 55 котлов и 45 турбин дальше..		08:45, 14 Мая 24 Команда ОДУ Юга победила в чемпионате Системного оператора по решению инженерных кейсов дальше..
08:40, 14 Мая 24 «Россети Юг» обезопасили для птиц ЛЭП в заповеднике Волгоградской области дальше..		08:24, 14 Мая 24 «РН-Уватнефтегаз» высадил в Тюмени рябиновую аллею дальше..
08:18, 14 Мая 24 Энергосистема Нижневартовска отработала в праздники без сбоев дальше..		08:13, 14 Мая 24 «КазМунайГаз» направил 68 млрд тенге на реабилитацию месторождений Узень и Карамандыбас дальше..
08:09, 14 Мая 24 ТГК-14 заменит в Чите 1,2 км теплосетей на улице Бабушкина дальше..		08:04, 14 Мая 24 «Северсталь Стальные Решения» поставила более 520 тонн металлоконструкций в Чувашию дальше..
07:58, 14 Мая 24 Улан-Удэнская ТЭЦ-1 возобновляет подачу горячей воды после опрессовок дальше..		07:07, 14 Мая 24 ХРМК восстанавливает тепловую изоляцию сетей в Хабаровске дальше..
07:03, 14 Мая 24 Западно-Сибирская ТЭЦ отключит ГВС в Новокузнецке на две недели дальше..		07:00, 14 Мая 24 ДРСК направит более 100 млн рублей на ремонт принятых электросетевых активов дальше..
05:53, 14 Мая 24 «Газпром» обеспечивает россиян рекордными для мая объемами газа дальше..		05:44, 14 Мая 24 ЧерМК вывел из эксплуатации три агломерационных машины в рамках федерального проекта «Чистый воздух» дальше..
05:41, 14 Мая 24 Вокалистки Кольской АЭС блестяще выступили на «Московских сезонах-2024» дальше..		05:33, 14 Мая 24 Сроки отключения горячей воды в Москве откладываются из-за похолодания дальше..
05:24, 14 Мая 24 «Газпром» нарастил поставки газа в Китай по газопроводу «Сила Сибири» дальше..		05:18, 14 Мая 24 Эксперты Московского Политеха предложили новые правила для использования роботов в городской среде дальше..
05:07, 14 Мая 24 СТАН модернизировал токарный станок для авиационного двигателестроения дальше..		05:04, 14 Мая 24 ЗабГУ работает над получением стратегически важных металлов из техногенных отходов дальше..
04:10, 14 Мая 24 «Россети Кубань» обеспечили электроэнергией новый центр единоборств в станице Ленинградской дальше..		03:09, 14 Мая 24 Атомщики завершили в Десногорске 400-километровый велопробег из Обнинска дальше..
03:08, 14 Мая 24 Преподаватель физики из Волгодонска стал «Учителем года» и прошёл стажировку в «Школе Росатома» дальше..		03:05, 14 Мая 24 В городе Кизел Пермского края газифицирован новый Вечный огонь дальше..
02:54, 14 Мая 24 «МОЭК» выплатила 9-й купонный доход по биржевым облигациям серии 001Р-03 дальше..		02:50, 14 Мая 24 В Новосибирской области созданы условия для догазификации 255 домовладений станции Мочище дальше..
02:48, 14 Мая 24 За Женю Торопова зажгите свечу… дальше..		02:46, 14 Мая 24 Экономический эффект «Башнефти» от внедрения передовых решений достиг 4,8 млрд рублей дальше..